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  • 建造工工伤保险待遇难落实 委员呐喊保险量质齐升 工伤

    发布日期:2021-05-19 21:00   来源:未知   阅读:

      原题目:委员呼吁工伤保险量质齐升

      “到2017年底,住房、水利、铁路、公路、交通运输这些建筑项目标从业农民工基础纳入工伤保险范围,实现了4000万建筑农民工工伤保险的全覆盖。”在今年全国两会首场“委员通道”上,全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅委员对外颁布了建筑业农民工工伤维权的最新进展。

      “要钱难、吃饭难、看病难”,曾经是很多建筑业农民工工伤维权的实在遭受。近年来,跟着有关工伤保险法律条例的“落地生根”,工伤保险的参保情形获得长足进展。但因为建筑行业职员流动性强、工伤维权用度高、争议处理周期长等起因,导致建筑业农民工工伤保险待遇难落实。委员们纷纭呐喊,要进一步标准建筑农民工工伤保险,实现工伤保险量质齐升。

      “先参保,再动工”成用工常态

      “要开工,先参保。”这是深圳市为建筑工地规定的“硬杠杠”。

      2016年,深圳市出台文件规定,对于流动性较大的建筑工人,建筑单位应在开工前按项目为其参加工伤保险,不参保就拿不到施工许可证;工伤保险费独自列支,按项目优先办理工伤保险;明确守法分包转包的责任主体,“包工头”所招用劳动者的工伤权益也有保障。一系列举动为建筑业职工装上了“强保险”。

      开工前第一件事是要给工人参加工伤保险,这样的“硬性划定”不仅在深圳,还产生在全国大大小小的建筑工地上。

      2014年,人社部、住建部、安全监管总局和全国总工会结合出台《对于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》(以下简称《意见》),对切实保护建筑业职工工伤保障权利提出13项意见。而保障建筑工人享受工伤待遇,条件是保证每一个建筑工人特别是建筑农民工都在工伤保险笼罩范畴内。

      然而,如何实现“全覆盖”?

      “‘按项目参保’能够说是《意见》的最大亮点。”吕忠梅委员先容,建筑行业量大面广,多种用工尤其是常设用工更合乎建筑企业生存和发展需要,实际中大批存在的转包、分包、劳务差遣,使得建筑行业人员浮现出流动性强、用工情势机动、周期短等特点,假如严厉依照工伤保险有关法律条例的要求按企业职工参加工伤保险,显然不事实。

      为此,《意见》第一条明白:“针对修筑行业的特色,建筑施工企业对绝对固定的职工,应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、修建项目应用的建造业职工特别是农夫工,按项目加入工伤保险。”为了保障按项目参保落到实处,《看法》还指出:“建设单位在办理施工允许手续时,应该提交建设名目工伤保险参保证实,作为保证工程保险施工的详细办法之一;平安施工措施未落实的项目,各地住房城乡建设主管部分不予核发施工许可证。”

      推进工伤维权不可能一挥而就

      当然,推动建筑工人工伤维权不可能一蹴而就。

      吕忠梅委员曾在调研中发明,在工伤事变处理中,律师代办费过高,有的危险署理费高达30%,工伤职工难以蒙受。

      “司法部门有援助系统,个别律所也都有法律援助责任。工会要与法律支援机构构成对接机制,把为工伤职工维权的体制整合好,让农民工有同等享受法律服务的机遇。”吕忠梅委员说,“做好建筑业工伤保险工作,扩面征缴是手腕而不是目的,终极是要将农民工工伤权益保障落到实处。因此,还须要各部门通力配合,做好每个环节的工作,特别是解决好政策落实的‘最后一公里’,这是重中之重。”

      全国总工会宣教部部长王晓峰委员表现,工伤保险争议的处理迁延问题使农民工权益难以保障。工伤认定的法定程序耗时较长,如果未能与用人单位协商解决工伤待遇,农民工将阅历工伤鉴定、仲裁裁决、司法诉讼等一系列庞杂的程序。同时对受雇于非法用工单位的农民工的工伤认定,现行法律还存在空缺。

      此外,王晓峰委员指出,有关部门对企业落实《工伤保险条例》等相干法规的监管不到位,比方对不缴纳工伤保险的建筑单位核发建筑工程施工许可证;有关部门执法监督力度不够,以致建筑行业中有相称多的农民工被非法包工队所雇佣,对非法用工单位未按规定缴纳保险的行动表彰不够。

      优化预防、康复、补偿模式

      建筑业农民工在工作时遭遇工伤,其权益如何保障?

      “首先要做到及时救治。工伤保险应与工伤预防、职业痊愈相联合。” 湖北省工商联副主席、武汉智能电梯公司董事长陈纯星委员以为,我国工伤保险着重待遇的处置(即工伤弥补),对预防和康复没做出特殊的请求。但对农夫工群体来说,工伤预防、工伤抵偿、职业康复这3个步骤都很主要。因而,应尽快树立有效防备和伤后康复机制。同时,他倡议增强工伤保险基金治理跟应用透明化。

      “加大管理力度,研讨工伤保险新模式。”王晓峰委员说,针对农民工遭遇工伤后,无力进行职业康复、不能持续生涯等问题,应踊跃研究工伤保险的新模式。

      此外,委员们还呼吁,要加大联合执法力度,从源头上减少工伤事故及争议的发生。建设、卫生、安全生产监视管理及工会等部门在各自职责规模内,应答用人单位履行劳动合同轨制情况进行监督管理。通过联合执法,督促用人单位建破安全生产的各项规章制度并将其落到实处,当真实行社会保障及安全出产等法律法规规定的任务,从源头上减少工伤事故,切实保障农民工的正当权益。(本报北京3月12日电)

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    义务编纂:张义凌